《順德區創建省級現代農業產業園財政資金管理辦法》解讀
發表日期: 2020-10-31 14:31
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文章來源:順德區委區政府辦公室
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點擊查看文件:佛山市順德區農業農村局關于印發《順德區創建省級現代農業產業園財政資金管理辦法》的通知


       一、政策目的
      
通過制定印發《順德區創建省級現代農業產業園財政資金管理辦法》,從資金使用范圍、獎補標準、資金撥付與使用、資金監管等方面進行明晰的規定,加強對項目和資金的監管,增強可操作性,加速推進我區創建省級現代農業產業園建設。
       二、政策依據
      
根據《佛山市農業農村局關于印發〈佛山市創建省級現代農業產業園工作方案〉的通知》(佛農農〔2019〕2號),《佛山市農業農村局關于印發〈佛山市創建省級現代農業產業園財政資金管理辦法〉的通知》(佛農農〔2019〕116號)和《佛山市順德區人民政府辦公室關于印發〈順德區區級財政專項資金管理辦法(試行)〉的通知》(順府辦發〔2020〕7號)等有關精神,我局起草了《順德區創建省級現代農業產業園財政資金管理辦法》(以下簡稱《辦法》)。
       三、制定過程
       區農業農村局組織相關科室人員,參照《佛山市農業農村局關于印發〈佛山市創建省級現代農業產業園財政資金管理辦法〉的通知》(佛農農〔2019〕116號)等文件精神,結合區現代農業產業園建設實際,在合法合規的前提下進行認真研究,于2020年8月3日和9月10日兩次將形成的征求意見稿,向產業園規劃相關鎮人民政府、街道辦事處及區發改、財政、審計、自然資源、生態環境等部門征求修改意見,結合各單位意見修改完善后,按照有關規定在局網站公開征求公眾意見。無收到公眾反饋意見,最后形成了《佛山市順德區創建省級現代農業產業園財政資金管理辦法(送審稿)》,并提請局班子會議討論通過形成了辦法送審稿。   
        四、主要內容
       《辦法》全文約4000字,共分5個部分:
       第一部分為總則,明確了制定本辦法的目的、適用本辦法的資金范圍等。
       第二部分為資金使用范圍及標準,明確了項目建設內容、扶持比例和負面清單等事項。將項目分為公益類項目和企業類項目兩大類,明確公益類項目由區農業農村局或產業園所在鎮(街道)組織實施。企業類項目由實施主體實施,項目最高可按照投資額的50%進行獎補,更側重產業發展推動的項目,并創新性提出了30%~50%的彈性標準。既充分調動園區企業參與建設的積極性,撬動更多社會資金投入產業園建設,又加強對財政資金使用績效目標的管理。
       第三部分為資金撥付與使用,明確了資金撥付程序、資金使用方案審批、項目實施、調整變更和檔案管理的有關事項。在資金籌集上,采取市、區資金統一撥付至鎮街的方式(由區級組織實施的公益類項目除外),確保園區資金撥付到位,增強基層建設信心。在企業類項目的補助方式上,采取了“先建后補”的方法。實施主體可根據自身需要自主選擇建設項目,自主選擇建設方式,充分釋放了企業的自主決策權,既有利于加快園區項目的建設進度,又有利于保障財政資金的安全。在驗收標準上我們也創新了做法,對更好使用財政資金做了最后把關。我們將驗收評價結論分為“優秀”“合格”和“不合格”3個級別!皟炐恪奔墑e按核定項目補助資金100%比例撥付;“合格”級別按80%比例撥付;“不合格”級別不予撥付。確保項目建設的效益。
       第四部分為資金監管及績效,規定了專項資金過程監管、績效評價等事項。
       第五部分為附則,規定了該辦法的施行日期和其他事項。    
        五、績效目標及效益預測
       隨著我區城鄉一體化的發展,農業用地逐年縮小,可以說農業發展是在越來越受到土地政策的制約。面臨當前形勢,順德農業更要謀求高質量的發展模式,農業產業發展亟待轉型升級。建設省級現代農業產業園可以通過財政資金撬動社會資金投入,優化整合農業產業鏈中生產資料、科技、市場、信息等各種要素,推動農業產業形態向價值鏈高端轉移,實現產業的三產融合。


(順德區農業農村局)


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