關于《順德區生豬穩產保供獎補資金管理辦法》政策解讀
發表日期: 2020-11-13 09:21
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文章來源:區農業農村局
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點擊查看文件:佛山市順德區農業農村局關于印發《順德區生豬穩產保供獎補資金管理辦法》的通知

  一、政策目的

  近年受環保政策和非洲豬瘟的影響,全國各地生豬存欄量銳減,亟需加快恢復生豬生產,推動生豬產業可持續發展。在各種不利因素影響下,通過制定印發《順德區生豬穩產保供獎補資金管理辦法》,充分發揮財政資金的引導和激勵作用,促進生豬養殖企業的投入,增強生豬復產擴產的信心,有利于提高生豬復產的積極性,有助于使扶持資金在生豬穩產保供任務中強勁發力,確保完成上級下達給我區的生豬穩產保供任務。

  二、政策依據

  根據《關于印發我省促進生豬生產保障市場供應十條措施的通知》(粵農農函〔2019〕1354號)、《佛山市穩定生豬生產和保障市場供應實施方案》(佛府辦函〔2019〕406號)、《佛山市農業農村局關于印發2020-2021年生豬穩產保供任務目標的通知》(佛農農〔2020〕28號)、《佛山市順德區人民政府辦公室關于印發佛山市順德區生豬穩產保供工作方案的通知》(順府辦函〔2020〕156 號)等有關精神和要求,我局起草了《順德區生豬穩產保供獎補資金管理辦法》。

  三、制定過程

  接到《佛山市農業農村局關于印發2020-2021年生豬穩產保供任務目標的通知》(佛農農〔2020〕28號),市下達給我區2020、2021年生豬存欄、出欄規劃目標任務。區委明確提出要采取一切可行的措施,千方百計完成上級下達給我區的生豬穩產保供任務。2020年8月,區政府制定《佛山市順德區生豬穩產保供工作方案》,設立我區生豬穩產保供扶持資金,我局依法依程序形成《順德區生豬穩產保供獎補資金管理辦法》征求意見稿,送到我局政策法規與改革科合法性審查后,分別征求了各鎮人民政府、街道辦事處,區財政局,市自然資源局順德分局、生態環境局順德分局等單位的意見,并根據反饋的意見進行了完善。按照有關規定在局網站公開征求公眾意見,無收到公眾反饋意見,最后形成了《順德區生豬穩產保供獎補資金管理辦法(送審稿)》,并提請局班子會議討論通過形成了辦法送審稿。

  三、主要內容

  辦法全文約3000字,共4個部分:

  第一部分為資金安排,明確了資金使用板塊、資金來源和撥付方式等事項。給任務指定條件的對象予以獎補,充分發揮有限資金下的無限可能,集中力量補助規模生豬企業,避免了陷入“多點開花無果結”的被動局面,更好地確保完成當前目標任務。

  第二部分為獎補原則,通過明確資金獎補的基本原則要求,保證了資金獎補過程的有序運行,強調了先申請后獎補的原則,進一步加強對獎補資金的管理,揭示了本辦法“用好、用準、用活”資金的初心。

  第三部分為獎補對象和標準,明確了資金使用范圍,具體了獎補對象要求以及有關對象相應的獎補標準。劃定獎補存欄量和出欄量的最低標準,設定新建或改擴建的完成時間,有效督促了有關生豬企業快馬加鞭,加快落實生豬養殖、新建或改擴建養殖場任務。在資金獎補上,全區2020年、2021年獎勵出欄分別不超過10.5萬頭和5萬頭,獎勵資金分別為2100萬元和1000萬元,著重加大對2020年出欄的獎補,為生豬復產注入了一劑“良方”,更加精準地鼓勵生豬企業以時不我待的緊迫感提前謀劃養殖任務,促進生豬穩產保供。在租金補助上,通過創造性地對新建、改擴建豬場實行租金扶持,不僅立足目前還兼顧了長遠,增強了生豬產業發展的后勁,鞏固了生豬復產成果,實現了生豬產業可持續發展,為今后生豬穩產保供奠定基礎。

  第四部分為相關要求,明確了我局相關職責權限。

  四、績效目標及效益預測

  受環保政策、生豬養殖用地土規控規以及非洲豬瘟疫病等因素制約,從去年開始,生豬存欄量和上市量銳減,豬肉價格急速飆升,生豬出欄價由原來每公斤15元左右升至目前每公斤40元左右,穩定生豬生產和保障市場供應已成為近期各級政府的一項重點工作。上級為確保相關政策落實到位,生豬穩產保供和相關政策落實情況已納入上一級政府對下一級政府的督查考核任務。佛山市政府以“菜籃子”工程地方政府首長負責制的工作目標,對區政府下達了生豬存欄和出欄的考核任務。為順利完成上級對區政府的考核任務,我區需要提高生豬養殖者的積極性,同時建設一批規;、標準化、規范化的現代養豬場,有利于進一步提高生豬產能。通過財政資金撬動社會資金投入,拓寬各方資金進入生豬產業通道,有利促進生豬產業的轉型升級,促進生豬產能的提升,為確保按時、按質完成上級下達給我區的考核任務打下堅實的基礎。

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